支部书记讲党课：全面理解党的二十届三中全会精神

孙国庆

党的二十届三中全会是在新的历史起点上推进全面深化改革向广度和深度进军的又一次总动员、总部署。既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。充分彰显了以习近平同志为核心的党中央将改革进行到底的坚强决心和强烈使命担当，是对新时代新征程举什么旗、走什么路的再宣示，对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重大而深远的意义。

习近平：“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。我们现在的关键一招还是改革开放。实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境，停顿和倒退没有出路。”（2012年12月7日）

1978 实行改革开放

1984 《中共中央关于经济体制改革的决定》

1993 《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》

2003 《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》

2013 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》

2014 《中共中央关于全面依法治国若干重大问题的决定》

2018 《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》

2019 《中共中央关于坚持和发展中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》

2020 《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》

2022 《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》

72次重要会议600份改革文件3000多项改革方案

高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的中心任务围绕党的中心任务谋划和部署改革，是党领导改革开放的成功经验。

二十届三中全会主题:进一步全面深化改革、推进中国式现代化

为什么要改？ 向哪里改？ 怎么改？

一、为什么要改革

迄今为止要求最高的现代化。有五个特征：人口规模巨大在现代化，全体人民共同富裕在现代化，物质文明与精神文明相协调在现代化，人与自然和谐共生在现代化，走和平发展道路在现代化。由于人口基数大，在中国再小的问题只要乘以14亿多，就会变成世界性的难题，而再多的财富总量只要除以14亿多，人均量就会立即变小。

迄今为止要求最高的现代化

• 十五个强国

• 制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、农业强国、海洋强国、贸易强国、教育强国、科技强国、人才强国、文化强国、体育强国、金融强国、旅游强国

• 五个中国

• 数字中国、法治中国、健康中国、美丽中国、平安中国

• 一个一流

• 世界一流军队（习近平总书记2020年10月29日在党的十九届五中全会第二次全体会议上的讲话中说

1.外部面临在问题

• 过去我们是顺势而上，机遇比较好把握；现在要顶风而上，把握机遇的难度就不一样了。

• 过去大环境相对平稳，风险挑战比较容易看清楚；

现在世界形势动荡复杂，地缘政治挑战风高浪急，暗礁和潜流又多，对应变能力提出了更高要求。

• 过去我们发展水平低，同别人的互补性就多一些；现在我们发展水平提高了，同别人的竞争性就多起来了。

2.内部面临的问题

当前，推动高质量发展面临的突出问题依然是发展不平衡不充分。比如，市场体系仍不健全，市场发育还不充分，政府和市场的关系尚未完全理顺，创新能力不适应高质量发展要求，产

业体系整体大而不强、全而不精，关键核心技术受制于人状况没有根本改变，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距仍然较大，民生保障、生态环境保护仍存短板，等等。

——习近平：关于《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》

3.人民群众新期待

我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。——2012年11月15日

人民群众的需要呈现多样化多层次多方面的特点，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。——2017年7月26日

二、全面深化改革在方位目标

进一步全面深化改革的总目标：继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。

（一）改革要沿着正确方向

• 习近平总书记强调，我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的。有些不能改的，再过多长时间也是不改。

• 改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。改革是社会主义制度的自我完善和发展，大方向就是坚持中国共产党的领导和社会主义制度不能动摇。把握改革正确方向，首先要把握好这个根本政治方向。

• 不实行改革开放是死路一条，否定社会主义方向的“改革方向”也是死路一条。

（二）改革要锚定鲜明指向

指导思想：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，统筹国内国际两个大局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。

进一步全面深化改革的时间表

到二〇三五年，各方面制度（中国特色社会主义制度）更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化。（十九届四中全会、二十届三中全会）基本实现社会主义现代化（十九大、二十大）到本世纪中叶中华人民共和国成立一百周年时，把我国建设成为综合国力和国际影响力领先的社会主义现代化强国。（十九大、二十大）

三、深化改革在具体举措

《说明》五个注重

注重发挥经济体制改革牵引作用、注重构建支持全面创新体制机制、注重全面改革、注重统筹发展和安全、注重加强党对改革的领导

《决定》七个聚焦

聚焦构建高水平社会主义市场经济体制、聚焦发展全过程人民民主、聚焦建设社会主义文化强国、聚焦提高人民生活品质、聚焦建设美丽中国、聚焦建设更高水平平安中国、聚焦提高党的领导水平和长期执政能力

《决定》十四个方面任务

构建高水平社会主义市场经济体制、健全推动经济高质量发展体制机制、构建支持全面创新体制机制、健全宏观经济治理体系、完善城乡融合发展体制机制、完善高水平对外开放体制机制、健全全过程人民民主制度体系、完善中国特色社会主义法治体系、深化文化体制机制改革、健全保障和改善民生制度体系、深化生态文明体制改革、推进国家安全体系和能力现代化、持续深化国防和军队改革、提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平

1.深化教育综合改革

• 突破“卡脖子”需要大批拔尖创新人才+高素质技能人才。

• 分类推进高校改革，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式，超常布局急需学科专业，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖人才培养，着力加强创新能力培养。（想国家之所想、急国家之所急、应国家之所需，对接市场）

• 完善高校科技创新机制，提高成果转化效能。强化科技教育和人文教育协同。

• 加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系。完善学生实习实践制度。

• 推进高水平教育开放，鼓励国外高水平理工类大学来华合作办学。

2.深化科技体制改革

• 组建中央科技委员会。加强党中央对科技工作的集中统一领导，统筹推进国家创新体系建设和科技体制改革，研究审议国家科技发展重大战略、重大规划、重大政策，统筹解决科技领域战略性、方向性、全局性重大问题，研究确定国家战略科技任务和重大科研项目，统筹布局国家实验室等战略科技力量，统筹协调军民科技融合发展等，作为党中央决策议事协调机构。

• 中央科技委员会办事机构职责由重组后的科学技术部整体承担。管大事、管基础研究，战略规划、资源统筹、监督管理等，大科学计划、大科学工程以及国家实验室建设等统筹管理

3.深化人才发展体制机制改革

• 加快建设国家战略人才力量，着力培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，着力培养造就卓越工程师、大国工匠、高技能人才，提高各类人才素质。建设一流产业技术工人队伍。

• 完善青年创新人才发现、选拔、培养机制，更好保障青年科技人员待遇。健全保障科研人员专心科研制度。

• 建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。打通高校、科研院所和企业人才交流通道。

• 完善海外引进人才支持保障机制，形成具有国际竞争力的人才制度体系。

• 探索建立高技术人才移民制度。

以钉钉子精神抓好改革落实

• 改革“最先一公里”。要坚持先立后破、不立不破，准确把我改革的战略重点，既不能单打独斗、单兵突破，又不能打乱仗、眉毛胡子一把抓。改革分层对接、改革议事协调，自上而下和自下而上相结合的立体式系统集成。

• 改革“最后一公里”。合理安排改革举措的先后顺序、节奏时机，根据轻重缓急循序渐进、稳扎稳打，不超前、不滞后。当前反映最为集中、最为迫切、需要打攻坚战的，就抓紧改；需要久久为功、打持久战的，就徐图之。

四、总结

一个主题（中国式现代化）

两个篇章（续篇、新篇）

三个更加注重（系统集成、突出重点、改革实效）

四个迫切需要（说明）

五个注重（说明）

六个原则（党，人民，守正创新，制度，法治，系统观念）

七个聚焦（经济、政治、文化、社会、生态文明、安全、党建）

14项重大举措

66条改革内容

300多项改革任务

五、结合资产处的实际工作，谈谈我们资产管理的工作体会

高校资产管理在落实党的二十届三中全会，需要紧密结合教育综合改革的要求，强化资产管理的规范性和有效性，以更好的服务好人才培养、科学研究和成果转化。具体来说从以下几个方面：

加强国有资产的监管，确保国有资产的安全和增值。

优化资产管理机制，明确管理人，提高资产管理的效率。贯彻好资产配置标准，推动预算和资产管理相结合，新增资产配置要考虑现有存量，更新等，提高资产使用的效率。避免资产的浪费。

服务学校高质量的发展。要聚焦科技创新、人才培养、高质量发展、双一流建设、立德树人根本任务的落实等方面。

风险管理和内部把控。一个是加强企业风险管理，规范资产管理、规范资产出租、出借行为招标等。